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  • 公益慈善组织参与乡村振兴的工作点位
  • 来源:澎湃新闻    发布时间:2022-11-02 11:36:28

公益慈善组织是乡村振兴不可或缺的建设性力量,而对于如何认识、找准公益慈善组织参与乡村振兴的工作点位,中华儿慈会第三届理事会理事、浙江新湖慈善基金会秘书长叶正猛先生有话要说,一起来看~

对公益慈善组织来说,参与乡村振兴是一个新的重要使命。今年民政部、国家乡村振兴局发出《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》,指出社会组织参与乡村振兴,“既是社会组织的重要责任,又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现,更是社会组织实干成长、实现高质量发展的重要途径和广阔舞台。” 并印发了《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》。公益慈善组织应该积极参与,深入实践,有力行动,有所作为。为此,要认识、找准公益慈善组织参与乡村振兴的工作点位。

一、乡村振兴是共同富裕战略在农村工作的落脚点

实现共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。共同富裕一个也不能少,农村广大地区是重中之重。农村要实现共同富裕,乡村振兴是必由之路。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

中国是一个大国,乡村振兴等大战略主要是政府主导推动。公益慈善是解决社会问题的一个动力。新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,公益慈善组织要有初心、使命、情怀、担当,参与乡村振兴,发挥补充作用。

二、“五大要求”是公益慈善组织参与乡村振兴的衔接点

国家对乡村振兴提出“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”总要求。公益慈善组织参与乡村振兴要按照这五个方面的要求,找到自己行动的衔接点。一要着眼于五大要求的相互联系,相互作用,抓好重点,寻求突破,力求取得综合效应。二要着眼于乡村的具体实际,把握好乡村的差异性,因村制宜,精准施策,“各美其美”。三要着眼于公益慈善组织自身特长,要从自己最擅长的方面或者找到最优秀的合作方,施展本领,形成成果。四要着眼于项目的有效性持续性,既要自身持之以恒,实现预期的效能;又要确保项目服当地水土,在当地扎根。参与乡村振兴衔接好不好,要“三问”——是不是切合实际?有没有内在动力?能不能持续发展?

三、乡村振兴是新时期公益慈善行业的创新点

公益慈善组织成为乡村振兴不可或缺的建设性力量,在政府层面获得了高度认可,有组织、有规模、有影响地参与到乡村振兴战略,在国外还是没有的。这不等于说我们先进,但至少说明我们很独特,极富中国特色。可见,对于乡村振兴,公益慈善行业参与了、介入了,本身就是创新。所以,很有干头,很值得探索。

一是角色定位创新。乡村振兴要求公益慈善行业发挥比较优势,努力提供、实施别开生面的乡村振兴公益解决方案。公益慈善组织相较于政府,有着灵活调整能力,对市场经济与新技术的高度敏锐,以及专业化与民间性、草根性;相较于企业,更有公平正义的形象,有信任加持,也更有专业性。这些比较优势,可以使公益组织找到自己创新性的定位,成为一个有公益慈善资源,可灵活选择项目,能进行创新探索,求良好补充作用的乡村振兴参与者。

二是行为意识创新。乡村振兴不是一个简单传统的公益慈善活动,公益慈善组织参与乡村振兴要树立强烈的“项目意识”。以项目为载体参与乡村振兴,是有别于一般赈灾济困、应急救援行为的重要特征。“项目意识”就是效益意识。做公益慈善不要善款左手进来右手出去,而是加持组织之劳、整合之效、创新之功、智慧之力、科技之能……做增值提效的第三次分配。这里,重要的着力点在于去找寻、研究、提炼具体可行的、创新的行动方案,在于设计、实施好项目。

三是驱动模式创新。乡村振兴需要外力支持、外力驱动;乡村振兴更需要内生动力、内生基础。参与乡村振兴要立足于,通过新的催化力量驱动、不同的“杠杆”撬动,竭力推动产生乡村内生动力。实施项目要着眼于把农民组织起来,由农民担当主角,创新乡村治理、经济运行模式,走内生驱动发展的路子。此外,培养乡村各类人才,也是参与乡村振兴、促进乡村内源式发展的重要内容。

四是赋能机制创新。引导公益慈善资源、市场资源要素向乡村流动,实现城乡资源要素融合, 更多地为乡村发展赋能,是乡村振兴战略实施的重要途径。公益慈善组织赋能乡村振兴,需要发挥自身优势,发挥“连接器”“孵化器”“播种机”的功能,做大量的衔接、对接、链接、嫁接。

五是方式方法创新。农村千姿百态,农业千差万别,公益慈善组织参与乡村振兴,有针对性地解决乡村问题,就要寻找“千方百计”。要有创新思维,创设更多方式方法。要给自己的大脑安装一个“创新程序”:要对问题保持好奇心,不要阻止“胡思乱想”;要始终记得“开锁不只一把钥匙”“开锁不能只用钥匙”,不要掉进“大众思考”的圈子;要“赶早”,不要一味跟随……结合实际摸索新途,找准新策。

四、乡村振兴是公益慈善组织参与脱贫攻坚之后一个新的发力点

脱贫攻坚和乡村振兴不是截然分开的两码事,而是一个伟大事业的两个不同阶段。公益慈善助力脱贫攻坚已颇有建树。巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴,为公益慈善组织提供了更为广阔的天地。如何更好发力乡村振兴,我谈5个关键词。

第1个关键词—探寻。探寻乡村振兴发力点有四个门路:第一搞调研。调查研究是谋事之基、干事之需、成事之道,是探寻乡村振兴可行之道的“金钥匙”和“敲门砖”。第二找借鉴。借鉴其他公益慈善组织的经验。第三上平台。省级民政部门与同级乡村振兴部门都将利用政务服务网,建设集中统一、开放共享的社会组织参与乡村振兴互联网服务平台。第四接项目。利用、对接好民政部门、乡村振兴部门为社会组织参与乡村振兴设立的项目库,推动帮扶工作靶向化、精准化、智能化。

第2个关键词—接续。国家明确脱贫攻坚之后“四个不摘”(不摘责任 、不摘政策 、不摘帮扶、不摘监管),并设立了“五年过渡期”。公益慈善组织要对自己参与脱贫攻坚的项目有效衔接,做好接续、加持、提升的工作。

第3个关键词—实验。乡村振兴是一个经济社会的复杂系统,不是简单的乡村建设,有时需要一些探索试验。公益慈善组织发挥自身灵活的优势,为政府发挥补充作用,运用多样化手段,进行有利于乡村振兴的实验。

第4个关键词—响应。参与乡村振兴,党委政府有号召有部署,例如,东西部协作帮扶、对160个国家乡村振兴重点帮扶县进行对接帮扶、工商联部署的“万企兴万村”行动等,都要积极响应,踊跃参加,交出答卷。

第5个关键词——展拓。乡村振兴还需要注重展拓工作区域和领域,比如把帮扶原来绝对贫困地区展拓到原来相对落后地区(浙江称为“跨越式发展县”),浙江公益慈善组织参与“助力山区26个县跨越式发展”行动,正是这种展拓的题中应有之义。

有情怀、有担当的公益慈善组织,只要确定目标、找准点位、用对方法,一定能在乡村振兴的新战场,发挥新作用,取得新成效。

作者:叶正猛,高级经济师,浙江新湖慈善基金会秘书长,浙江工商大学英贤慈善学院特聘教授

来源:浙江省慈善联合总会

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