公益与慈善的区别和关系是什么？

公益活动不同于由政府动用财政资源提供的公共服务，在于其主体不是政府而是政府以外的其他社会力量，资源不来自财政而来自社会。在现代社会，公益活动往往和公共服务结合起来，政府通过购买服务将大量的财政资源提供给社会组织，通过公益服务来实现公共服务，以提高整个社会的公众受益或社会福利水平。

慈善和公益有很密切的关系。从结果上看，慈善就是公益。但慈善更关注动机和行为。在中文语境中，慈和善包括慈念和善行两个方面，慈念是动机，善行是行为，慈和善加在一起，指的是基于仁慈兼爱之心关怀、施予、帮助、救济他人的善行善举和为此提供的善款善物。

为什么公益慈善越来越具有

公共性、群众性和影响力？

从根本上说，公益慈善随着人类社会的发展进步越来越普遍和发达。具体来说主要有四个原因。

第一，公益慈善对公共服务形成越来越积极的补充、完善。从前是公共服务失灵的地方出现公益慈善，如今公共服务和公益慈善同步发展且相互融合，公益慈善的空间和资源越来越多地来自公共服务，而公共服务的效果和效率因公益慈善而得到改善，整个社会的公共空间、资源总量和社会活动的公共性因此得到显著提升。

第二，公益慈善越来越成为人人可为、全民追求的群众性社会活动。从前主要是富人做慈善，如今随着社会财富的增大，人们闲暇时间的增多、特别是互联网时代的到来，公益慈善变得人人可为、随手可为、随时可为、随处可为，甚至在一定意义上成为一种公德而自觉，成为一种责任而践行，成为一种时尚而流行。

第三，公益慈善成为媒体和自媒体所关注的话题，使其具有越来越大的社会影响力。无论是美闻还是丑闻，无论是大事还是小事，无论是大人物还是小人物，一旦涉及公益慈善，往往会透过媒体特别是新媒体被发酵和无限放大，形成较大的社会影响力。

第四，公益慈善成为社会创新的源动力之一，带来越来越大的增加值。公益创投、公益银行、社会企业、社会影响力投资等新公益业态不断涌现，使得公益慈善超越了营利或非营利的局限，成为社会财富新的增长点。

我国公益组织总体发育程度如何？

作为公益慈善的组织主体，我国各类社会组织特别是其中的公益组织尽管已经形成了一定规模和结构，且近年以较快速度增长，但从公益组织自身的发育程度上看，总体上还不成熟。这种不成熟突出表现在三个方面。

一是公益组织的能力欠缺。资源类组织缺乏对公益资源的有效动员和整合能力，服务类组织缺乏对公益服务的有效供给能力，倡导类组织缺乏对公益行动的有效组织能力和社会影响力。各类公益组织普遍缺乏核心竞争力。

二是公益组织的治理结构和运作机制不完善。比较突出的问题是：理事会结构不合理，运作不规范，作用不明显；监督机构不到位；政社关系未理顺；管理制度不完备；运作机制不透明；组织公信力不高。

三是公益组织各层次特别是管理层和项目运作层面的人才不足。突出表现为：职业经理人（秘书长及高管）和专业管理者（项目经理）奇缺，薪酬水平过低，无职称系列规范，缺乏竞争力和吸引力；职业稳定性差，流动性大，专业水平低。

我国公益慈善

的生态构建情况怎么样？

我国公益慈善近年蓬勃发展，已形成一定规模和很大影响力。但从整体上看，公益慈善作为一个领域或行业的系统生态链尚未形成，其内部的结构、秩序不清，缺少伦理和道德支撑，突出表现在三个方面。

一是公益慈善领域不同主体间的依存关系尚未形成。资源类组织多数在争夺或占有公益资源，而较少开展面向专业服务机构的资助活动；服务类组织多数各自为政，有时为了资源和人才恶性竞争，难以实现公益服务的有效供给；倡导类组织缺乏战略高度和影响力；各类公益组织间同构性多于差别性，尚未形成彼此依存的生态链。

二是公益慈善领域整个系统的结构和秩序混沌不清。在发达国家，公益慈善领域经过长期发展，逐渐形成较为清晰的上游—中游—下游、大—中—小、支持—运作、伞状—海星状等各种有机结构，各类组织定位稳定并相互合作。我国现阶段的公益慈善领域，除主要按登记注册确定身份外，体制归属对各类组织定位及结构影响很大，公益慈善领域或行业的内在结构和秩序尚未形成。

三是公益慈善领域多次出现失守道德底线现象而备受争议。特定的历史背景使得我国公益慈善的发展受到来自官僚体制和市场经济两个方面的侵蚀，“惟权”和“牟利”加上贪腐之风，使得公益慈善领域面临考验，常常被曝各种丑闻，公益慈善的公信力常遭质疑。

从学术角度，

对中国公益事业发展有何建议？

第一，要走公益慈善的中国道路。现有公益慈善的发展，借鉴了发达国家比较成熟的经验，同时体现出一些中国的优势和特色，比如互联网公益。但是同市场化的企业相比，科层制的治理结构在慈善组织中间依然存在，走中国道路就要在实践中真正建构起和中国特色市场经济相适应的现代社会组织体制。

第二，要有公益慈善的中国理论。公益慈善是基于市场经济的公益慈善，中国特色社会主义市场经济，要在这个共识上开展理论建构。

第三，要创公益慈善的中国品牌。比如99公益日，就是一个挺好的品牌。未来在数字公益领域的创新探索，也有望形成更多中国公益品牌。

四是，要讲公益慈善的中国故事。讲好当下和未来的乡村振兴等案例，是接下来我们很重要的研究工作之一。

五是，要融入人类文明进步的主流。归根到底，公益慈善是属于全人类的事业。

社会公益与社会文明

之间有着怎样的关系？

公益的本质是遏恶扬善，顺天休命。孔子的表达是：务民之义，敬鬼神而远之。我理解，社会公益与社会的文明进步是相辅相成的，包括四个方面：

一是通过公益改变弱势群体的生存条件，消除形式上的不平等；

二是通过公益提高弱势群体的生存能力并改善制度，实现社会公正；

三是通过公益提升相关主体的内在人格和价值，实现人类向善；

四是通过公益远离并遏制人类内在和外在的恶，实现人类社会无恶。

归根结底，公益必然推动人类的文明进步。